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2016年關于印發寧波市就業和失業登記管理辦法的通知

發布時間:2016年05月09日; 發布者:; 點擊數:

關于印發寧波市就業和失業登記管理辦法的通知

甬人社發〔201640

各縣(市)區人力資源和社會保障局、四區一島管委會人社部門:

  為建立全市城鄉統一的就業和失業管理制度,進一步規范我市就業與失業登記管理,根據人力資源和社會保障部《關于修改〈就業服務與就業管理規定〉的決定》(第23號令)、浙江省人力資源和社會保障廳《關于印發浙江省就業和失業登記管理辦法的通知》(浙人社發〔2013111號)和《省人力資源和社會保障廳轉發人力資源社會保障部關于進一步完善就業失業登記管理辦法的通知》(浙人社發〔201538號)要求,制訂《寧波市就業和失業登記管理辦法》,現印發給你們,并提出以下要求,請一并貫徹執行。

  一、全面落實放寬失業登記條件的要求

  要建立健全公共就業創業服務提供機制,保障本地城鎮常住人員享有與本地戶籍人員同等的勞動就業權利,并有針對性地為其免費提供就業創業政策法規咨詢、職業指導、職業介紹等基本公共就業創業服務。

  允許法定勞動年齡內,有勞動能力、有就業要求,處于無業狀態的城鎮常住人員可在常住地的公共就業和人才服務機構進行失業登記。本地戶籍的應到戶籍地公共就業和人才服務機構進行失業登記,非本地戶籍的可到常住地公共就業和人才服務機構進行失業登記。

  二、做好就業失業登記證明發放工作

  結合我市實際,就業登記證明采用網上核發形式,對登記失業人員核發《寧波市失業人員登記證》。畢業年度內高校畢業生可申請核發《就業創業證》(原名為《就業失業登記證》),確保自主創業的高校畢業生能按規定享受國家稅收優惠政策。畢業年度內高校畢業生在校期間憑身份證、學生證向就業創業地公共就業和人才服務機構申領《就業創業證》,或委托所在高校就業指導中心向當地公共就業和人才服務機構代為申領《就業創業證》;畢業年度內高校畢業生離校后憑身份證、畢業證書直接向就業創業地公共就業和人才服務機構申領《就業創業證》。《就業創業證》樣式、填寫辦法等繼續按照《關于做好就業失業登記證發放管理工作的通知》(甬勞社就〔201128號)執行(尚未使用完的《就業失業登記證》可繼續使用)。

  三、強化就業失業登記信息動態管理

  要結合本地實際,進一步改進和優化業務流程,建立就業登記與社會保險登記、勞動用工備案之間的業務協同和信息共享機制,拓寬信息采集渠道。要加強基層人力資源社會保障工作平臺建設,及時掌握轄區內勞動者的就業失業狀態,運用信息化手段,做好勞動者就業失業登記信息的動態管理。要密切與公安、工商、民政等部門的數據關聯,建立健全就業失業登記信息比對整理工作。要以實名制就業統計數據為基礎,做好與就業失業統計報表數據的比對分析工作(為保持統計口徑的一致性和可比性,對農村進城務工人員和其他非本市戶籍人員進行失業登記的,在統計上繼續按照現行制度執行),及時查找相同指標數據不一致的原因,有針對性地予以解決。

  四、調整農民合同制職工一次性生活補助金辦理地點

  農民合同制職工與用人單位終止或解除勞動關系后,本市戶籍的到本人戶籍所在地公共就業和人才服務機構辦理,非本市戶籍的到居住證所在地公共就業和人才服務機構辦理。

                       寧波市人力資源和社會保障局

                            2016328

   

  第一章  

  第一條 為加強和規范我市就業和失業登記管理,根據《中華人民共和國就業促進法》、《人力資源和社會保障部就業服務與就業管理規定》、《浙江省就業和失業登記管理辦法》等有關規定,制定本辦法。

  第二條 用人單位招用勞動者和與勞動者終止或解除勞動關系,勞動者從事個體經營、自主創業或者靈活就業,進行就業登記,適用本辦法。

  在法定勞動年齡內,有勞動能力且有就業要求,處于無業狀態的城鎮常住人員,進行失業登記,適用本辦法。

  本辦法中的用人單位是指本市行政區域內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織,以及招用與之建立勞動關系的勞動者的國家機關、事業組織、社會團體(以下簡稱用人單位)。本辦法所稱城鎮常住人員指本市戶籍人員以及非本市戶籍但常住本市并按公安部門規定領取了有效《浙江省居住證》或《浙江省臨時居住證》的人員。

  第三條 各縣(市)區人力資源社會保障行政部門主管本行政區域內的就業和失業登記工作。各縣(市)區就業管理服務機構負責組織實施就業和失業登記工作。受縣(市)區人力資源社會保障行政部門委托,街道、鄉鎮人力資源社會保障基層平臺可具體經辦就業和失業登記工作。

  就業管理服務機構、街道(鄉鎮)人力資源社會保障基層平臺統稱公共就業和人才服務機構。

  第二章 就業登記

  第五條 用人單位招用勞動者、與勞動者終止或解除勞動關系的,勞動者從事個體經營、自主創業或者靈活就業的,應當辦理就業登記或注銷手續。

  第六條 就業登記的主要內容包括:

  (一)用人單位招用勞動者:用人單位信息、勞動者個人信息、就業類型、就業時間、勞動合同簽訂情況;

  (二)勞動者從事個體經營、自主創業或者靈活就業:勞動者個人信息、就業創業時間、就業創業方式;

  (三)用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系時間;勞動者終止個體經營、自主創業或者靈活就業時間等。

  第七條 用人單位招用勞動者后,應當簽訂勞動合同,并于錄用之日起30日內,到社會保險參保地公共就業和人才服務機構辦理就業登記,提供《寧波市就業登記表》一式二份,并加蓋單位公章,招用初次就業勞動者需提供勞動者身份證復印件。

  社會保險參保地不在我市的各類分支、派出、辦事機構,應到實際經營地公共就業和人才服務機構辦理就業登記。勞動者從事個體經營或自主創業的,持工商營業執照副本和本人身份證(戶籍證明),到實際經營地公共就業和人才服務機構辦理就業登記。

  從事靈活就業的勞動者,持本人身份證(戶籍證明)和有關證明材料到公共就業和人才服務機構辦理就業登記。其中,本市戶籍勞動力到戶籍所在地辦理;非本市戶籍勞動力到居住證發證所在地辦理,并提供《浙江省居住證》或《浙江省臨時居住證》。

  第八條 用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系,應當于終止或解除勞動關系之日起15日內,到原辦理就業登記的公共就業和人才服務機構辦理終止就業登記手續,并提供終止或解除勞動關系證明書。

  勞動者終止個體經營、自主創業或靈活就業后,應當于15日內到原辦理就業登記的公共就業和人才服務機構辦理終止就業登記手續,并提供經營實體注銷證明。

  第九條 用人單位名稱、法定代表人、組織機構代碼等內容發生變更或閉歇,應于30日內持新的組織機構代碼證(并蓋章)到原辦理就業登記的公共就業和人才服務機構辦理變更或注銷手續。

  第十條 就業登記可通過公共就業服務窗口和網上辦事大廳辦理。

  第十一條 建立就業登記與社會保險登記、申報或終止等工作聯動機制,實行信息關聯。用人單位和勞動者在辦理社會保險登記、申報時可同時辦理就業登記手續,辦理社會保險終止手續的同時應辦理終止或解除勞動關系的就業登記手續。

  第三章 失業登記

  第十二條 在法定勞動年齡段內,有勞動能力且有就業要求,處于無業狀態的本市城鎮常住人員可以進行失業登記。其中,本市戶籍人員到戶籍所在地公共就業和人才服務機構登記,非本市戶籍人員到居住證發證所在地公共就業和人才服務機構登記。

  失業登記的范圍包括下列人員:

  (一)年滿16周歲,未繼續升學的各類學校畢(肄)業生;

  (二)與用人單位解除或終止勞動(聘用)關系的;

  (三)個體工商戶、私營企業或民辦非企業業主停止經營的;

  (四)軍人退出現役、且未納入國家統一安置的;

  (五)終止靈活就業的;

  (六)刑滿釋放、假釋、監外執行的;

  (七)法律、法規規定的其他符合失業登記的情況。

  公共就業和人才服務機構對符合條件人員核發《寧波市失業人員登記證》(以下簡稱《失業證》)。

  第十三條 辦理失業登記,應由本人如實填寫《寧波市失業人員登記表》,并提供居民身份證、戶口簿(非本市戶籍人員提供《浙江省居住證》或《浙江省臨時居住證》)、一寸近照兩張及以下相關材料:

  (一)各類學校畢(肄)業沒有就業經歷的,提供畢業證書或肄業證書;

  (二)與用人單位終止或者解除勞動關系的,提供勞動合同、終止或者解除勞動關系證明書、《寧波市失業人員登記證明書》;

  (三)與原單位關系不適用于《中華人民共和國勞動法》的需提供原單位出具的離職、辭職或解聘證明;

  (四)從事個體經營、開辦私營企業或民辦非企業的停業人員,提供市場監管部門或民政部門出具的停業證明;

  (五)軍人退出現役且未納入國家統一安置的,提供安置部門出具的相關證明或證件;

  (六)刑滿釋放、假釋、監外執行的,提供司法(公安)部門證明或戶籍所在地街道辦事處(鎮政府)證明;

  (七)人力社保部門規定的其他材料。

  第十四條 已辦理失業登記的人員,統稱登記失業人員。登記失業人員有下列情形之一,由公共就業和人才服務機構注銷其失業登記:

  (一)被用人單位錄用并辦理就業登記的;

  (二)從事靈活就業、個體經營、創辦企業或民辦非企業單位,領取工商營業執照或辦理其他法定注冊登記手續的;

  (三)已從事有穩定收入的勞動,且月收入不低于當地最低工資標準的;

  (四)用人單位已為其繳納社會保險費的;

  (五)到達國家法定退休年齡或享受基本養老保險待遇的;

  (六)完全喪失勞動能力的;

  (七)進入全日制學校讀書、服兵役、移居境外、死亡;

  (八)被判處收監執行的;

  (九)終止就業要求或拒絕接受公共就業服務的;

  (十)自登記失業之日起超過6個月未與公共就業和人才服務機構聯系的;

  (十一)非本市戶籍登記失業人員所持有的《浙江省居住證》或《浙江省臨時居住證》失效的;

  (十二)戶籍發生跨市遷移的;

  (十三)已進行就業登記的其他人員或法律法規規定的其他情形。

  因本辦法第十四條第九項而注銷失業登記的人員,在下次愿意接受公共就業服務之前,視為無就業愿望。

  公共就業和人才服務機構應當加強對登記失業人員的管理和服務,掌握登記失業人員的就業狀況,及時辦理失業注銷手續。

  第十五條 本市戶籍失業人員戶籍遷移,須在原辦理地注銷《失業證》,到現戶籍地重新辦理失業登記;非本市戶籍失業人員居住地遷移,須在原辦理地注銷《失業證》,到現居住所在地重新辦理失業登記。

  失業人員應在失業登記后每6個月主動與原發證機構聯系,并每年在辦理失業登記的同一月份,向原發證地機構確認就業失業狀態。

  用人單位與勞動者終止或解除勞動關系后,應當及時出具終止或解除勞動關系證明和辦理失業登記證明,注明終止或解除勞動關系原因,并告知勞動者辦理失業登記相關事項。

  第四章 失業人員檔案管理

  第十六條 失業人員檔案由失業登記所在地公共就業和人才服務機構按規定保管。

  用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系,應于終止或者解除勞動關系之日起15日內將人員名單、檔案等報送當地縣以上公共就業和人才服務機構。

  勞動者檔案由其他機構代管的,代管機構應當自收到用人單位出具的終止或者解除勞動關系證明之日起15日內,將失業人員的有關證明材料報送當地縣以上公共就業和人才服務機構。

  高校畢業生辦理失業登記,經本人同意,其檔案可由原保管單位保管,也可以轉至失業登記所在地縣以上公共就業和人才服務機構保管。

  第十七條 用人單位招用登記失業人員后,應憑單位調檔函及提檔人居民身份證,到檔案托管單位提取登記失業人員個人檔案。

  勞動者從事個體經營或靈活就業,或者到其他不具備檔案保管條件的用人單位就業的,其個人檔案可繼續委托原檔案所在地縣以上公共就業和人才服務機構保管。

  第五章 失業證管理

  第十八條 《失業證》由公共就業和人才服務機構負責內容審核、制作、發放和管理工作,統一使用寧波市就業與失業保險管理信息系統。

  《失業證》由寧波市人力資源和社會保障局統一印制,實行全市統一樣式、統一編號管理。

  《失業證》編號采用12位字母加數字格式,由計算機自動生成。第1位用英文大寫字母作為縣(市)、區代碼名稱,第23位為街道(鄉鎮)阿拉伯數字代碼名稱,后加連字符“-”,第45位為年份代碼,第610位為街道(鄉鎮)當年失業登記序號,第11位為失業人員類型標志,新增勞動力為“X”,就業轉失業為“J”。第12位為失業人員原戶籍性質標志,城鎮戶籍為“C”,農村戶籍為“N”。縣(市)、區無所轄街道(鄉鎮)人力資源社會保障服務機構的,失業證編號的第23位統一用“00”代替。

  第十九條 《失業證》實行實名登記,僅限本人使用。

  第二十條 《失業證》實行年度審驗制度,主要內容為失業狀態確認。失業登記人員憑本人身份證、《失業證》在辦理失業登記申領《失業證》的次年同一月份內,到原辦證機構辦理《失業證》審驗,以后繼續按此辦法開展年度審驗。

  第二十一條 已辦理失業登記的人員發生本辦法第十四條規定的情形之一的,其持有的《失業證》自動失效并由公共就業和人才服務機構注銷其失業登記。

  第二十二條 《失業證》遺失或損毀的,由本人向原發證機構書面說明原因,經核準后予以補發。

  第六章  

  第二十三條 各級公共就業和人才服務機構應建立就業失業登記勞動者個人查詢渠道,以方便勞動者了解就業失業登記情況。

  第二十四條 外國人、臺灣、香港和澳門居民在我市就業或失業的,按照國家有關法律法規規定辦理。

  第二十五條 就業失業登記實行免費服務。

  第二十六條 用人單位未及時為勞動者辦理就業登記手續的,由人力社保行政部門責令改正,并根據國家有關法律法規規定處理。

  第二十七條 本辦法自201671日起施行。以前有關政策與本辦法不一致的,以本辦法為準。

                    寧波市人力資源和社會保障局辦公室        2016329日印發 

 

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